Ustavni sud ukinuo je stavak 4. članka 72. Zakona o gospodarenju otpadom kojim se definira plaćanje ugovorne kazne u slučaju nepoštivanja odredbe o odlaganju otpada. U spornom članku navodi se “kad više korisnika usluge koristi zajednički spremnik, nastalu obvezu plaćanja ugovorne kazne u slučaju kada se ne utvrdi odgovornost pojedinog korisnika snose svi korisnici usluge koji koriste zajednički spremnik sukladno udjelima u korištenju spremnika”. Zakon je stupio na snagu 2021. i usuklađen je s direktivama EU o gospodarenju otpadom.
Zakon o gospodarenju otpadom u srpnju 2021. donio je većinom glasova Hrvatski sabor – 75 za, dvoje suzdržanih, 43 protiv – na prijedlog Vlade Republike Hrvatske.
Ustavni sud se u obrazloženju odluke o ukidanju spornog stavka Zakona pozvao na Direktivu EU iz 2018. u kojoj se navodi načelo “onečišćivač plaća” prema kojem je proizvođač otpada odgovoran za štetu koju je prouzročio ili bi mogao prouzročiti njegov otpad.
Ustavni sud ne osporava propisivanja kazne za nepoštivanje pravila o razdvajanju otpada, ali osporava da kaznu moraju platiti svi korisnici zajedničkih spremnika. Svatko u Hrvatskoj dužan je razmjerno snositi troškove otpada za koji je osobno odgovoran, ali nije dužan na sebe preuzeti troškove koji nastupaju proizvodnjom otpada za koji je odgovoran netko drugi, ističe se u obrazloženju odluke Ustavnog suda.
Ustavni sud navodi da učinak ugovorne kazne nije isti prema onima koji kao jedini vlasnici nekretnine imaju punu kontrolu nad svojim spremnikom i prema onima koji kao suvlasnici nekretnine zbog ograničenog zajedničkog i javnog prostora moraju koristiti zajednički spremnik za odlaganje otpada.
Ustavni sud zaključio je kako nije u skladu s Ustavom da kaznu za pogrešno odlaganje otpada u zajednički spremnik mora plaćati i onaj tko uredno izvršava svoje obveze.
Drugim riječima, jedinice lokalne uprave i samouprave moraju pronaći načine da detektiraju pojedince koji pogrešno odlažu otpad.
