Ministarstvo gospodarstva uputilo je u četvrtak u javnu raspravu prijedlog izmjena i dopuna Zakona o javnoj nabavi, kojima se predlaže povećanje vrijednosnih pragova za primjenu zakona, preciznije definiranje “neprihvatljive ponude” te proširenje osnova za isključenje gospodarskih subjekata iz postupaka nabave.
Kako se navodi u obrazloženju prijedloga, izmjene se donose radi usklađenja s inflacijskim kretanjima.
Viši pragovi za primjenu Zakona
Prema prijedlogu izmjena Zakon o javnoj nabavi ne bi se primjenjivao na nabavu roba i usluga procijenjene vrijednosti manje od 35.000 eura, te na radove manje od 90.000 eura. Dosadašnji pragovi iznosili su 26.540 eura za robu i usluge te 66.360 eura za radove.
Ova promjena, objašnjavaju iz Ministarstva, olakšat će provedbu manjih nabava i smanjiti administrativno opterećenje naručitelja.
Jasnije definicije i stroža isključenja
Uočene su i nejasnoće u primjeni pojma „neprihvatljive ponude“, pa se sada jasnije propisuje da je to ponuda čija cijena prelazi planirana ili osigurana sredstva naručitelja, odnosno ponuda ponuditelja za kojeg se utvrdi postojanje sukoba interesa.
Naručitelji će takve ponude morati obavezno odbiti, jer se briše odredba iz sadašnjeg Zakona koja propisuje da se gospodarski subjekt može isključiti samo ako se sukob interesa ne može riješiti blažim mjerama.
U dijelu koji se odnosi na isključenje ponuditelja, izmjene preciziraju obvezne i fakultativne osnove:
- Subjekti koji duguju poreze i doprinose bit će isključeni, osim ako je dug manji od 1.000 eura;
- Dodaje se nova osnova isključenja: kazneno djelo neisplate plaće.
Usklađivanje s EU pravom
Izmjenama se dodatno usklađuju nacionalna pravila s direktivama EU, osobito u dijelu koji se odnosi na kažnjavanje osoba ovlaštenih za zastupanje.
Isključenje iz postupka više se ne vezuje uz državljanstvo ili sjedište, već isključivo uz nepostojanje pravomoćne presude, bez obzira na državu u kojoj je izrečena.
Time se, tumače iz Ministarstva, otklanjaju pravne nejasnoće u slučajevima kada su kaznena djela u pojedinim državama kvalificirana kao prekršaji, a ne kaznena djela.
Više transparentnosti i digitalizacija
U cilju povećanja transparentnosti i borbe protiv korupcije, uvodi se obveza provedbe jednostavne nabave putem EOJN-a (Elektronički oglasnik javne nabave).
Minimalno trajanje prethodnog savjetovanja s gospodarskim subjektima produžuje se s pet na sedam dana,
Žalbeni postupak se digitalizira i unaprijedit će se mehanizmi pravne zaštite.
Ministarstvo poziva sve zainteresirane strane da se uključe u javno savjetovanje, koje traje do 15. studenoga 2025. godine.
