Ustavni sud u četvrtak je privremeno obustavio primjenu dopunjene uredbe o gospodarenju komunalnim otpadom iz prošle godine tako da će cijene zbrinjavanja otpada do daljnjega ostati nepromijenjene. Uredba je suspendirana dok Ustavni sud ne donese konačnu odluku o tome je li suglasna s Ustavom i zakonom.
“Iako ovo rješenje ne prejudicira konačnu odluku, smatramo da je riječ o vrlo važnom pitanju kojemu treba posvetiti posebnu pozornost i detaljno ga raspraviti s obzirom na mogućnost ugroze jedne od temeljnih vrednota ustavnog poretka, a to je očuvanje prirode i čovjekova okoliša te ustavnog prava na zdrav okoliš”, izjavio je za Hinu predsjednik Ustavnog suda Miroslav Šeparović.
Spornom uredbom propisano je da svi korisnici plaćaju jedinstveni fiksni udio za zbrinjavanje otpada, neovisno o tome recikliraju li ili ne i bez obzira na to koliko članova ima kućanstva, te varijabilnu naknadu koja bi ovisila o frekvenciji odvoza I veličini spremnika. To bi znatno uvećalo sadašnje cijene usluge.
Zahtjev za ocjenu ustavnosti niza odredbi iz uredbi o gospodarenju komunalnim otpadom koje je Vlada donijela u svibnju 2017. i rujnu prošle godine podnijelo je više gradova, općina, komunalnih tvrtki i pojedinaca.
Neravnomjerno povećani troškovi
Ustavni sud u obrazloženju o pokretanju postupka navodi da iz brojnih argumenata koje navode predlagatelji i podnositelji zahtjeva proizlazi da je dopunjenom uredbom iz 2019. neravnomjerno povećano opterećenje, odnosno troškovi zbrinjavanja i gospodarenja otpadom.
Takva tvrdnja izaziva sumnju u to da uspostavljeni model zbrinjavanja i gospodarenja otpada nije sposoban ostvariti svoj temeljni cilj – zaštitu okoliša, prirode i zdravlja kao ustavnih vrednota – bez ozbiljnih i nerazmjernih ograničenja prava i interesa fizičkih i pravnih osoba.
“S obzirom na složenost materije zbrinjavanja i gospodarenja otpadom te opsežnost i ustavnopravnu raznolikost argumenata kojima predlagatelji obrazlažu svoje tvrdnje o nesuglasnosti Uredbi s Ustavom i zakonom, uključujući i povredu načela trodiobe vlasti i podjele ovlasti između zakonodavne i izvršne grane, te sposobnosti propisanih mjera i ograničenja da ostvare svoj deklarirani cilj zaštite okoliša, Ustavni sud ocjenjuje kako je riječ o složenoj problematici koja zahtijeva određeno vrijeme za njihovo razmatranje i ocjenu”, navodi se u rješenju Ustavnog suda.
Nejasni kriteriji određivanja razmjera fisknog i varijabilnog dijela cijene
Ustavni sud navodi da će posebno razmotriti nejasno postavljene kriterije određivanja razmjera između fiksnog i varijabilnog dijela cijene usluge prikupljanja otpada te da se “uvođenjem nejasno definirane različite skupine pravnih subjekata dovodi u pitanje sposobnost mjere da ostvari jedan od svojih osnovnih ciljeva – razvrstavanje na kućnom pragu”.
Ustavni sud ocijenio je da su izneseni argumenti dostatni za zaključak da bi primjena dopunjene uredbe iz 2019. “izazvala štetne posljedice kako za interese građana, tako i za razvoj sustava zbrinjavanja otpada, koji je od nepobitne važnosti za ispunjenje ustavne obveze osobite skrbi za zaštitu zdravlja ljudi, prirode i okoliša”.
Ustavni sud podsjeća da je osporavana lanjska uredba jedan od propisa kojima se implementira europska direktiva o otpadu iz 2008. te da “svako dodatno produljenje razdoblja uspostave svrsishodnog i djelotvornog načina prikupljanja i gospodarenja otpadom dovodi u pitanje poštovanje propisanih rokova i time stvara rizik kažnjavanja” države, što će se u konačnici opet preliti na porezno opterećenje građana i tvrtki.
Nakon odluke Ustavnog suda pročelnica zagrebačkog Gradskog ureda za gospodarstvo Mirka Jozić potvrdila je da će Zagrebački holding do konačne Odluke Ustavnog suda odvoz otpada naplaćivati po sadašnjim cijenama.
