Od 1. listopada 2026. na snagu stupaju nove obveze za trgovce na malo i pružatelje usluga u Hrvatskoj. Vlada Republike Hrvatske donijela je Odluku o isticanju dodatne cijene kao mjere izravne kontrole cijena i Odluku o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjere izravne kontrole cijena, objavljene u Narodnim novinama, broj 101/26.
Dodatna cijena je službeni naziv za cijenu koja se u medijima i javnosti često naziva “sidrenom cijenom” jer omogućuje usporedbu trenutačne cijene s referentnom cijenom, odnosno “sidrom”.
Najvažnija novost je proširenje obveze isticanja tzv. sidrene cijene na sve proizvode u maloprodaji i sve usluge namijenjene krajnjim potrošačima. Istodobno se uvodi obveza objave cjenika na mrežnim stranicama u digitalnom obliku pogodnom za automatsku obradu podataka.
Na koga se odnose nove obveze
Odluka se odnosi na trgovce koji obavljaju registriranu djelatnost trgovine na malo i pružatelje usluga koji obavljaju registriranu djelatnost pružanja usluga na području Republike Hrvatske. U praksi je osobito relevantna za poslovanje s krajnjim potrošačima, dok za pojedine poslovne modele koji posluju isključivo B2B treba zasebno procijeniti primjenjivost obveza.
Prema trenutačno dostupnim informacijama, obuhvat pružatelja usluga nije detaljno razrađen za svaku pojedinu djelatnost. Hrvatska obrtnička komora najavila je da će od Ministarstva gospodarstva zatražiti dodatna službena pojašnjenja o primjeni odluke na pojedine djelatnosti i eventualnim izuzećima.
Što je sidrena cijena
Sidrena ili dodatna cijena je referentna cijena proizvoda ili usluge koja se uspoređuje s trenutačno važećom cijenom. Za proizvode i usluge koji dosad nisu bili obuhvaćeni obvezom, sidrena cijena je cijena koja je vrijedila 10. rujna 2026.
Primjerice, ako je usluga 10. rujna koštala 15 eura, a od 1. listopada njezina aktualna cijena iznosi 18 eura, uz aktualnu cijenu treba biti istaknuta i sidrena cijena od 15 eura. Ako se cijena od 10. rujna do 1. listopada nije mijenjala, aktualna i sidrena cijena bit će jednake.
Za kategorije koje su već bile obuhvaćene obvezom isticanja dodatne cijene – među ostalim hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvode za kućanstvo – kao referentna i dalje se koristi cijena koja je vrijedila 2. svibnja 2025.
Treba naglasiti da se dodatna cijena odnosi na cijenu koja nije bila primjenjiva tijekom posebnog oblika prodaje, poput akcijske prodaje ili prodaje uz popust.
Gdje se sidrena cijena mora isticati
Sidrena cijena mora biti jasno, vidljivo i čitljivo istaknuta uz aktualnu cijenu:
- na prodajnom mjestu;
- u uslužnom objektu;
- na cjenicima i drugim mjestima na kojima se prikazuje cijena;
- u letcima i plakatima;
- u digitalnim oglasima;
- pri oglašavanju cijena na otvorenom;
- na mrežnim stranicama.
Praktično, ako se proizvod ili usluga oglašava s istaknutom cijenom, uz nju treba biti navedena i odgovarajuća sidrena cijena.
Obveza objave cjenika na mrežnim stranicama
Od 1. listopada 2026. trgovci i pružatelji usluga koji imaju uspostavljene mrežne stranice moraju na njima objavljivati važeće cjenike proizvoda i usluga.
Cjenik mora biti objavljen u digitalnom obliku pogodnom za automatsku obradu podataka. Predviđeni su XML ili CSV format. Trgovac odnosno pružatelj usluge mora omogućiti korištenje softverskih alata i automatiziranih programa za prikupljanje podataka o cijenama putem tehničkih rješenja koja omogućuju dohvaćanje podataka u realnom vremenu.
Objava cjenika samo u obliku PDF-a ili fotografije cjenika nije isto što i objava u propisanom strojno čitljivom formatu. Cjenik proizvoda u strojno čitljivom formatu mora sadržavati, među ostalim, naziv, šifru i marku proizvoda, jedinicu mjere i cijenu za jedinicu mjere kada je to primjenjivo, maloprodajnu i sidrenu cijenu, podatak o posebnom obliku prodaje i njegov naziv, barkod te informaciju je li proizvod dostupan ili nedostupan.
Dokument o cijenama usluga mora sadržavati naziv usluge, maloprodajnu cijenu, podatak o tome je li primijenjen poseban oblik prodaje i njegov naziv te sidrenu cijenu.
Za trgovce je propisano da ažurirani cjenik objave svakog radnog dana, najkasnije do 8 sati. Pružatelji usluga cjenik trebaju ažurirati nakon svake promjene cijene, najkasnije do 8 sati na dan objave izmjene. Objavljeni cjenici moraju se pohraniti i čuvati na mrežnim stranicama te moraju biti dostupni 30 dana od dana objave odnosno svake promjene.
Odluka propisuje i tehničke zahtjeve vezane uz naziv datoteka, uključujući podatke o prodajnom objektu i vremensku oznaku, dok datoteke lanca prodajnih objekata moraju imati jedinstvenu strukturu. Obveza objave odnosi se na subjekte koji imaju mrežnu stranicu.
Što poduzetnici trebaju napraviti prije 1. listopada
Poduzetnici koji podliježu novim pravilima trebali bi prije početka primjene provjeriti najmanje sljedeće:
1. Evidenciju cijena na dan 10. rujna 2026.
Za sve proizvode i usluge koji ulaze u novi režim potrebno je utvrditi koja je cijena vrijedila tog datuma.
2. Cjenike i oznake cijena
Potrebno je osigurati da se uz aktualnu cijenu može prikazati i sidrena cijena.
3. Oglašavanje
Treba provjeriti letke, plakate, digitalne oglase i mrežne stranice na kojima se objavljuju cijene.
4. Mrežnu stranicu i digitalni cjenik
Ako poslovni subjekt ima mrežnu stranicu, potrebno je pripremiti cjenik u XML ili CSV formatu te organizirati njegovo pravodobno ažuriranje.
5. Internu evidenciju promjena cijena
Budući da se aktualne cijene mogu mijenjati, preporučljivo je osigurati pouzdanu evidenciju povijesti cijena i datuma njihovih promjena.
Što je s paušalnim obrtima i malim poduzetnicima
Sama činjenica da je poslovni subjekt paušalni obrt, obrt ili malo poduzeće ne znači da je izuzet od obveze. Ključno je obavlja li djelatnost trgovine na malo ili pružanja usluga krajnjim potrošačima i ulazi li u obuhvat odluke.
Za mikro i male poduzetnike posebno je važno pitanje tehničke provedbe obveze objave cjenika u strojno čitljivom formatu. Hrvatska obrtnička komora zatražila je dodatna pojašnjenja o primjeni novih pravila, uključujući moguća izuzeća i pojednostavljenja za manje poduzetnike.
Prema obrazloženju Vlade RH, cilj sidrenja cijena je omogućiti potrošačima jednostavniju usporedbu aktualne cijene s cijenom koja je vrijedila na referentni datum te povećati transparentnost promjena cijena.
Za poduzetnike nove obveze istodobno predstavljaju dodatne administrativne i tehničke zahtjeve. Udruga Glas poduzetnika upozorila je na troškove prilagodbe poslovnih i IT sustava te zatražila podatke i analize na temelju kojih su procijenjeni opseg, troškovi i provedivost mjera.
Za provedbu i nadzor nad primjenom propisa nadležan je Državni inspektorat Republike Hrvatske.
Budući da do početka primjene preostaje vrlo malo vremena, poduzetnicima koji posluju s krajnjim potrošačima preporučljivo je pravodobno provjeriti cjenike, evidenciju cijena, način oglašavanja i tehničke mogućnosti za izradu i objavu digitalnog cjenika. Dodatna službena pojašnjenja o primjeni novih pravila očekuju se od nadležnog Ministarstva gospodarstva i drugih institucija.
