Vlada je u srijedu u Sabor uputila konačni prijedlog izmjena Zakona o javnoj nabavi. Među glavnim promjenama su povećanje pragova za jednostavnu nabavu na 50.000 eura za usluge te 100.000 eura za radove, kao i uvođenje obveze provođenja svih postupaka jednostavne nabave iznad 15.000 eura kroz Elektronički oglasnik javne nabave (EOJN).
Cilj izmjena je povećanje transparentnosti, suzbijanje korupcije, olakšavanje pravne zaštite i poticanje tržišnog natjecanja, rekao je ministar gospodarstva Ante Šušnjar,. Povećanjem pragova za jednostavnu nabavu Zakon se usklađuje s praksom drugih država članica EU-a, a istovremeno se olakšava provedba nabava i povećava broj potencijalnih ponuditelja.
Novosti u postupcima javne nabave
Uvodi se mogućnost isključenja ponuditelja zbog kaznenog djela neisplate plaća, ali i ograničenje isključenja ako su obveze plaćanja poreza i doprinosa manje od 1.000 eura.
Uvodi se razmjena ugovora kvalificiranim elektroničkim potpisom kroz EOJN RH, čime se ubrzava i pojednostavljuje provedba.
Sve izmjene ugovora o javnoj nabavi, neovisno jesu li financijske prirode, morat će se objavljivati u Oglasniku.
Sukob interesa proširen je na sve uključene subjekte: ponuditelja, natjecatelja, podugovaratelja, članove zajednice i druge relevantne osobe ili tvrtke.
Propisuje se obvezna analiza tržišta prije pokretanja postupaka nabave.
Za graditeljstvo se uvodi primjena posebnih uzanci, osim ako naručitelj izričito ne isključi njihovu primjenu, što mora biti jasno naznačeno u dokumentaciji.
Osnova za isključenje ponuditelja više se ne veže uz državljanstvo osoba ovlaštenih za zastupanje, nego uz nepostojanje pravomoćne presude bez obzira na mjesto izricanja.
Uvodi se i osnova za poništenje postupka javne nabave radi zaštite javnog interesa u situacijama koje bi mogle dovesti do neekonomičnog trošenja proračunskih sredstava.
Unapređuje se i sustav pravne zaštite kroz jasnije uvjete za izjavljivanje žalbe, produljenje roka za žalbu na 15 dana te mogućnost provođenja vještačenja u žalbenom postupku.
Pragovi kod jednostavne nabave
Za robu i usluge: prag se povećava s 26.540 eura na 50.000 eura
Za radove: prag se povećava sa 66.360 eura na 100.000 eura
Za diplomatske misije i konzularne urede RH: prag za robu i usluge povećava se sa 126.000 eura na 140.000 eura, a za radove s 530.880 eura na 700.000 eura
Primjena Elektroničkog oglasnika
Provođenje svih postupaka jednostavne nabave obvezno je kroz EOJN za nabave iznad 15.000 eura, uz slanje poziva određenim gospodarskim subjektima.
Za nabave iznad 25.000 eura za robu i usluge, odnosno 45.000 eura za radove, obvezno je provesti postupak javne objave u EOJN-u, kako bi svi zainteresirani mogli dostaviti ponudu i osigurala se veća transparentnost i antikoruptivni učinak.
Ministar Šušnjar zaključio je da su ove izmjene ključne za osiguravanje transparentnog i učinkovitog korištenja javnih sredstava, povećanje tržišnog natjecanja i potporu rastu gospodarstva.
